数字湖北建设“十五五”规划

一、总体要求

到2030年，数智技术创新成为经济高质量发展的核心动力，数字基础设施能级大幅跃升，数据要素市场化价值化水平显著提高。建成全国数智经济发展高地，一二三产业数智化转型成效突出，形成一批数智融合标杆应用；建成存算一体化产业基地，光电子信息等万亿级数字产业集群能级跃升，数字经济核心产业增加值占GDP比重达13%。建成全国算网综合枢纽，算力规模超过10万PFlops，建成全国算力互联网区域节点，构建全国一流算力网。建成国家数据要素综合试验区，数据基础制度体系更加完备，建成供需活跃、流通顺畅、安全可控的区域性数据要素市场，形成一批"数据要素×"示范场景，数据产业规模达4000亿元。

二、重点任务

（一）推进数字基础设施前瞻布局

1．加快建设新一代通信网。优化全省"西北环""西南环"和"东环"三大骨干光缆网络，规模部署400G／800G OTN干线。推进城域全光网络、万兆无源光网络延伸覆盖。推进国家（武汉）新型互联网交换中心建设应用。按需部署轻量化5G行业专网，推进5G－A规模化深度覆盖。布局量子通信骨干网，深化IPv6规模部署改造，提升工业互联网标识解析国家顶级节点（武汉）服务能力。

2．有序建设算力基础设施。科学布局"武、宜、襄·十"三大算力圈，武汉重点发展高端智能算力；宜昌依托水电资源发展低碳算力；襄阳、十堰布局大容量存力与区域备份算力。布局城市边缘算力节点，推进算电协同，建设绿色算力园区，推动存算一体技术应用。构建全省一体化算力监测调度体系，推动多元异构算力高效调度和供需匹配。

3．建设运营数据基础设施。加快建设国家数据基础设施（湖北）重点功能设施，打通省际数据流通交互通道。支持武汉、宜昌开展国家数据基础设施建设先行先试，深化隐私计算、可信数据空间建设运营探索。分类布局城市、行业、企业、跨境可信数据空间试点。

4．推动传统基础设施升级。构建全域智能感知体系，推进综合立体交通智慧化改造，推进襄阳、宜昌、十堰、鄂州等地"车路云一体化"应用试点。打造数字孪生流域与智慧水网，构建"空天地"一体化农业观测网络。

（二）释放数据要素价值

1．加强数据资源汇聚供给。持续开展全省数据资源调查，健全数据资源目录体系，形成全省数据资源"一本账"，构建省级一体化数据资源池。推动政务数据"应归尽归、一数一源"。发展专业化数据标注服务。聚焦科学研究、工业制造、医疗卫生等领域实施高质量数据集协同建设行动，建成500个高质量数据集标杆产品。

2．健全数据流通交易体系。壮大数据流通服务机构，构建多元数据流通服务生态。提升中部数据流通服务中心承载能力，打通合规评估、交易对接、资产增值全链条。推动省内外数据流通服务机构互通互认，深度融入全国一体化数据市场。探索符合数据要素特征的价格形成和收益分配机制。

3．深化数据资源开发利用。健全公共数据开发利用责任制，安全有序开放公共数据，大力推进公共数据授权运营。深化国企数据效能提升行动，探索将数据治理、资产运营、产业链赋能纳入国企绩效考核。深化"数据要素×"行动，全域布局数据要素服务网络，培育数据标注、治理、安全等业态。

（三）增强数智技术自主创新体系效能

1．强化数智领域关键技术攻关。围绕光通信、高端芯片、北斗高精度定位、物联网、异构算力调度、多模态人工智能、数据可信流通等开展集中攻关，推进人工智能、具身智能、量子科技、脑机接口、6G等前沿方向原始创新。

2．提升自主可控安全保障水平。围绕存算一体、算力芯片、操作系统、数据库、中间件等开展自主安全计算关键技术攻关，推进自主安全计算在政务、金融、能源、重点产业试点应用。

3．构建产学研用深度融合创新生态。布局数智领域概念验证中心，争创国家人工智能应用中试基地。创新科技金融模式和产品，引导社会资本投向早期数智科技项目。

（四）壮大数智经济发展能级

1．实施数字产业倍增工程。做强光电子信息支柱产业，推动"光芯屏端网"向"感存传算"拓展。培育人工智能、低空经济、时空智能等新兴产业，布局具身智能、6G、脑科学与脑机接口等未来产业。实施数智育新梯度培育计划，培育数字经济创新型企业500家以上。打造5个以上百亿级数字产业集聚区。

2．促进人工智能和实体经济深度融合。推进"人工智能＋制造"扩面提质，实施"模数共振"行动。实施"人工智能＋现代农业"行动，推广智慧农场、智能育种等场景。加快"人工智能＋服务业"发展。升级省人工智能公共服务平台，建强模数荆楚联合创新工场。

3．发展数智经济新业态。扶持OPC（一人公司）发展，配套算力券、公共数据、应用场景扶持政策。培育数据驱动的智能原生业态。壮大词元经济，探索标准化词元流通交易模式。发展直播电商、智慧物流、即时电商、社交电商等数字消费新业态。

（五）推动数智治理高效协同

1．统筹建设数智湖北"一张图"。建设全省统一时空数据基座，统一空间基准、标准规范，汇聚基础地理、国土管控、生态资源、基础设施等空间数据。按照"一网、一图、一枢纽、多场景、全贯通"的总体要求，建强智能中枢，推动部门业务系统接入。

2．推动政府治理智能化转型。打造数字政府一体化智慧公共底座。集约部署政务大模型，提升辅助决策能力。建设一体化智慧监管平台，实现事前、事中、事后全链条监管。深化"一表通"建设应用，推进政法数字化平台建设和公共安全视频图像智能应用。

3．提升数字政务服务效能。建设"小楚"政务服务智能体，深化"高效办成一件事"。深化"一网通办"，拓展免申即享、民生直达、无感智办、跨域通办。

（六）构建普惠便捷数字社会

1．推动数字公共服务普惠化均等化。依托省级智慧教育平台推动优质课程下沉。打造全省公众健康服务"一张网"，打造健康湖北智能体。强化"一老一小"数字公共服务。

2．深化智慧城市和数字乡村建设。建立城市公共数字底座和城市运行管理服务平台，深化城市治理"一网统管"。推进农村数字公共基础设施建设，完善县乡村三级寄递物流数字化体系。

（七）赋能数字文化创新发展

1．提升数字公共文化服务水平。建强智慧图书馆、数字博物馆、数智档案馆、公共文化云平台，推动文化数字资源共建共享。

2．壮大数字文旅产业。依托国家文化大数据省域中心夯实素材底座，发展微短剧、数字文创、数字出版、动漫游戏等业态。

3．加强文化遗产数字化保护传承。推进荆楚文化、红色文化、长江文化资源系统性数字化建档。依托可信数据空间实现文化资源安全共享、有序开发。

（八）建设绿色智慧的数字生态文明

1．建成美丽湖北一体化监测能力体系。统筹建设省级空天地水一体化监测感知网络，推进重点排污单位末端感知设备安装和视频监控联网。

2．推进数智技术在生态文明领域应用。加强大气、河湖、土壤、碳排放等数据汇聚，完善生态环境大数据体系。深化生态环境领域人工智能应用，强化非现场智慧监管。做强省级生态环境权益交易数字化平台。

3．推进数字化绿色化协同发展。推动绿色低碳数字基础设施建设，开展算力设施、通信基站节能降碳改造。支持"中碳登"建设全国碳市场数据存储计算中心。

（九）构建现代化数字安全治理体系

1．筑牢网络安全防线。压实关键信息基础设施运营单位主体责任，落实网络安全等级保护制度。建强全省网络安全风险监测预警处置体系。加快商用密码规模化推广应用。强化工业互联网、车联网等新兴业态网络安全防护。

2．构建数据安全屏障。落实数据分类分级保护制度，规范数据全生命周期安全防护。建强数据安全监测预警体系，构建审查、研判、通报、处置闭环，常态化开展"数安湖北"攻防演练。推动隐私计算、区块链等安全技术在可信数据空间、算力平台、数据流通交易平台应用。强化数据跨境安全管控，稳妥开展数据跨境试点，制定重点领域数据出境负面清单。

3．强化模型安全管控。完善人工智能治理制度规范与伦理准则。规范数字内容监管，健全生成式人工智能内容审核、安全评估备案机制，防范算法歧视、模型幻觉风险。

4．健全数字治理安全体系。完善省市县三级联动的数字安全治理机制，构建政府监管、企业主责、社会监督、技术支撑多元共治格局。健全安全应急预案和合规评估、信用监管等配套机制。推进个人信息保护合规审计。

（十）优化数字化发展环境

1．深化区域协同与开放合作。发挥汉襄宜"金三角"引领作用，协同推进数据要素跨域流通与产业生态互联。深化鄂湘赣三省协作，推动基础设施互通、数据共享，拓展"跨省通办"。

2．推进适数化改革。深化公共数据资源资产化改革，健全数据共享、开放、授权运营机制。建强技术、人才、生态环境、多式联运、水权、农村产权、数据等省级要素交易服务平台。

3．营造一流数字营商环境。完善数字经济领域制度规则，健全数字知识产权保护和维权援助机制。推行智慧化综合监管，实行"综合查一次""无事不扰"，落实包容审慎监管。

三、保障机制

坚持和加强党的全面领导，确保党的领导贯穿数字湖北建设全过程、全领域。统筹规划实施，建立省市县三级联动机制。统筹财政政策资金和金融要素资源，发挥政府投资基金、国资基金作用，撬动社会资本参与数字湖北建设。健全数字湖北建设评价机制，实施年度监测、中期评估与期末总结评估。