欧盟《KIDS法案》提案——「欧盟让互联网数字空间可问责与可信赖法」（Proposal for EU KIDS Act - 'EU Keeping Internet Digital Spaces Accountable and Trustworthy'，2026年9月17日欧盟委员会通过）

法规简介

2026年9月17日，欧盟委员会通过《KIDS法案》提案，全称为「欧盟让互联网数字空间可问责与可信赖法」，以统一规则提升全欧未成年人在线保护水平，取代各成员国各行其是的年龄限制立法。提案由两部分构成：一是全欧统一年龄阶梯——禁止社交网络与视频分享服务为13岁以下儿童开立账户，13至14岁须由监护人开立并始终保持控制的受限账户（家长工具常开、每日使用上限一小时、新增联系人须家长批准），年满15岁方可自主开户；规则适用后6个月内平台须核查存量账户并停用未满15岁或年龄无法确认的账户。二是对社交媒体、视频平台、游戏、AI聊天机器人与应用商店施加「安全设计」义务：禁止无限自动播放与滚动、诱导回访的通知、面向海量受众的发布奖励、「连续打卡」等成瘾性设计；推荐系统须以安全、质量与心理健康而非参与度为目标，默认关闭基于追踪的个性化且不得使用服务外数据；未经预先批准任何人不得联系儿童。针对AI陪伴与聊天机器人，要求不得采用可能使儿童产生情感依赖的拟人化设计，默认不得延续儿童此前的对话，上市前须完成儿童风险测试并持续监测危害。提案倒置举证责任：欧盟境内月活4500万以上的超大型平台须提交合规计划并经独立审计机构核查（费用由平台承担）；罚款上限为全球年度总营业额的6%；欧盟委员会对超大型平台与AI聊天机器人直接监管，并适用30日内作出初步认定、90日内作出最终决定的加速程序。年龄核验须通过独立于平台的认证方案（含免费欧盟年龄核验应用与欧洲数字身份钱包），并须采用不得识别、定位、追踪或画像的「零知识证明」技术。