意大利AI法两项实施法令终获通过:实时远程生物识别限司法机关事前授权,雇佣决定不得仅基于自动化处理

2026-09-11
法规

意大利AI法两项实施法令终获通过:实时远程生物识别限司法机关事前授权,雇佣决定不得仅基于自动化处理
意大利部长会议于2026年8月4日以最终形式批准两项立法法令,落实欧盟《人工智能法案》(条例EU 2024/1689),依据为2025年9月23日第132号法律第24条的授权。两项法令的文本尚未在官方公报公布。授权须在第132/2025号法律生效之日起十二个月内行使,即2026年10月10日前。

第一项法令规范人工智能在警务活动中的使用。实时远程生物识别仅在例外情形下、限定期限内并经司法机关事前授权方可实施,这一安排明显严于AI法案本身允许的行政授权路径。法令同时引入意大利刑法典第437-bis条,对未采取安全措施保护高风险系统以及非法篡改此类系统的行为予以刑事处罚,并作为第231/2001号法令下的前置犯罪。在民事诉讼中,受害人获得文件查阅权、可反驳的因果关系推定以及对保险人的直接诉权。

第二项法令明确第132号法律第20条已指定机关的职权(AgID负责通知、ACN负责市场监督、意大利银行与CONSOB、IVASS负责金融服务),并将AI法案第74条第8款所涉领域(执法、边境管理、司法与民主进程)的监管权赋予意大利数据保护局(Garante)。法令设分级制裁框架,最高罚则低于欧盟层面,并设有面向中小企业与初创企业的监管沙盒。

在雇佣领域,法令规定招聘、管理与终止雇佣关系(含纪律处分与解雇)的决定不得仅基于自动化处理作出,否则解雇无效。这一条对企业部署HR算法工具的合规边界作出明确限定,与欧盟AI办公室9月10日确认将简历自动筛选与HR决策工具纳入首批AI法案检查形成时间上的叠加效应。

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