山东省印发《数字强省建设“十五五”规划》：推进公共数据资源登记“应登尽登”，支持烟台等市开展数据合规跨境试点

在数据高质量供给方面，规划提出开展全省数据资源调查，完善一体化数据资源体系；迭代升级省一体化大数据平台，建立动态更新的公共数据资源目录，构建全省公共数据资源“一本账”；深入开展公共数据汇聚行动，推进公共数据资源登记工作，做到“应汇尽汇、应登尽登”。同时支持企业建立覆盖研发、生产、销售、服务、管理等各环节的数据资源体系，强化公共数据源头协同治理，落实“一数一源一标准”。

在数据高效率流通方面，规划提出完善全省规范统一、省市一体推进、多方主体参与的公共数据资源授权运营体系，健全公共数据资源授权运营价格形成、收益分配机制，推出一批授权运营产品和服务；支持企业通过授权许可、合作开发、托管运营等方式开展数据流通利用，推动企业数据分类分级授权使用，引导行业龙头企业、互联网平台企业与中小微企业双向公平授权；支持数据商加大数据产品和服务开发力度，拓展“数据换数据、换订单、换服务、换模型、换场景”等流通方式，并推动省内与省外数据交易所（中心）互认互通。

跨境流动是本次规划中制度增量较明确的一块。规划提出建立便利化数据跨境流动管理机制，支持烟台等市开展数据合规跨境试点，促进和规范数据跨境流动；同时培育数据经纪、合规认证、资产评估、安全审计等第三方专业服务机构。与广东“数据特区”侧重粤港澳、上海侧重自贸区负面清单的布局相比，山东的落点是把跨境试点下沉到具备对日韩经贸基础的沿海城市，形成差异化的区域路径。

在数据高价值应用方面，规划提出落实公共数据资源开发利用责任制，促进公共数据和企业数据融合开发利用，打造一批标志性公共数据“跑起来”示范场景；分类推进企业数据资源开发利用，实施数据创新应用场景培育和开放行动，动态发布场景清单，推出一批可复制推广的数据创新应用成果。对数据合规服务提供方而言，规划中“公共数据资源登记”“授权运营价格与收益分配”“数据合规跨境试点”“第三方专业服务机构培育”四块内容，是未来五年山东市场最直接的服务需求来源。