上海市通信管理局公示「固源」行动20260927批次空壳类ICP清理名单：涉86个空壳移动应用、847个空壳网站、573个空壳主体

上海市通信管理局2026年10月5日发布《关于清理空壳类ICP服务的公示（20260927批次）》。公示明确，依据《非经营性互联网信息服务备案管理办法》（原信息产业部令第33号）以及2026年「固源」行动中关于空壳类ICP服务处置的相关要求，将本批次核验出的空壳类ICP服务予以公示，公示期为五个工作日，即2026年9月30日至10月13日。公示期内相关ICP核准主体须限期整改并补充核准信息，公示期满后对未落实整改的，该局将依法取消其空壳类ICP服务核准编号。

从公示清单看，本批次涉及的空壳数据规模为：86个空壳移动应用数据（公示明细中分列为71个与15个两类）、847个空壳网站数据、573个空壳主体数据。被列入名单的主体既有网络科技、广告、生物医药、管理咨询类公司，也存在个人备案（自然人主体），另有个别持牌或上市公司下属主体被列入，说明空壳备案在主体结构上覆盖广泛，并非仅集中于小微主体。

所谓「空壳类ICP服务」，通常指已取得ICP备案核准编号，但备案信息不实、域名无法访问、主体已注销或搬迁而未办理变更备案，或长期无实际互联网信息服务的情形。此类备案挤占备案资源、抬高域名治理成本，且容易被不法分子通过网址层层跳转、套用空壳主体等方式用于规避监管，是电信主管部门常态化清理的重点对象。此前湖南、吉林等省通信管理局亦长期开展同类公示与注销工作。

本批次被冠以「固源」行动之名，与2026年个人信息保护系列专项行动、App备案与小程序治理形成上下联动的链条：一端是应用与网站主体身份的实名化与真实性，另一端是个人信息处理活动的可归责性。对企业而言，若域名或App长期停用而未办理备案注销或变更，除备案编号被取消外，还可能在后续被认定为主体信息不实而影响新业务的备案与上线排期。