上海“十五五”规划：推动数据出境“负面清单+操作指引”模式覆盖更多行业

规划明确提出探索制定区域间个人信息跨境流动标准，为长三角乃至全国范围内个人信息的合规跨境流动提供统一规则基础。同时将构建基于规则互认的“总对总”数据跨境流动服务设施，促进标准化数据跨境合规服务供给，减少企业逐案申报的制度性负担。

在服务支撑层面，规划要求完善数据跨境服务生态，加快数据跨境服务中心布局，强化政策咨询、负面清单材料初步核验等服务功能，形成面向企业的全流程合规服务体系。

规划还提出推动一批多边、双边便利数据跨境合作项目落地，结合此前上海将数据出境负面清单覆盖范围从自贸试验区扩展至全市、累计完成安全评估数量占全国约四成的实践，上海正加快从“个案审批”向“制度型开放”转型，为全国数据跨境流动治理提供先行样本。