北京“十五五”优化营商环境规划印发：首提算力券、模型券，迭代升级跨境数据负面清单

规划首次提出算力券、模型券的政策工具框架，明确构建多元算力供给体系，通过券式补贴降低中小企业获取算力与模型服务的门槛。这与此前北京在数据跨境、公共数据授权运营领域的补贴型工具思路一致，指向对中小企业的普惠性支持。

在数据跨境方面，规划提出迭代升级跨境数据负面清单政策体系，畅通医疗健康、人工智能、智能网联汽车、科技金融等重点行业数据跨境流通。北京此前已围绕汽车、医药、民航、零售、人工智能5个领域编制400余项字段级场景化负面清单，并将自贸区负面清单扩展至全市域。

规划同时提出打通跨部门执法数据壁垒、建设企业“一户一档”信用全景画像，推动监管数据在部门间共享。这一安排对企业而言意味着合规记录、执法数据将更趋透明，也对数据归集与共享环节的合法性基础提出更高要求。

作为“十五五”开局之年的营商环境顶层文件，该规划与北京数据跨境流动改革体系3.0版、金融可信数据空间、国际数据跨境服务公司等既有举措形成配套，市场普遍关注其配套细则在四季度的落地节奏。