厦门市印发《“十五五”数字厦门专项规划》：深化数据产权登记改革、鼓励企业数据资产入表与产权质押融资，探索数据资产作价入股与证券化

厦门市人民政府印发《厦门市“十五五”数字厦门专项规划》的通知，在数据要素市场化价值化方向作出系统部署。在数据资源开发利用方面，规划要求落实公共数据资源开发利用责任制，完善公共数据共享开放、授权运营、价格形成等制度机制，创新公共数据产品和服务供给模式；加快推进数据场景开放和应用创新，升级厦门公共数据融合开发平台，深化公共数据“跑起来”示范场景。

在流通交易环节，规划明确“深化数据产权登记改革，落实数据产权结构性分置制度，完善确权等配套机制，规范数据产权登记管理”，并要求完善数据流通交易规则，优化交易、结算、交付、安全保障等综合配套服务，推广国家应用数据流通交易合同示范文本，降低数据流通交易成本。同时强化合规审查、质量评价、数据安全、数据保险、数据托管、资产评估、争议仲裁等第三方专业服务支撑。

在资产化路径上，规划表述较为进取：鼓励企业有序推进数据资产入表、数据产权质押融资，探索开展数据资产作价入股、证券化等创新活动。这意味着厦门把数据资产金融化的四层形态——登记、入表、质押、组合质押／证券化——全部写入了五年规划，为此前已在多地出现的单点突破提供了地方规划层面的政策背书。

规划还设置“数据要素市场化价值化专项工程”专栏，包括一体化公共数据底座、国家数据产业集聚区、高质量数据集建设行动三项内容。其中高质量数据集建设方面提出开展“模数共振”行动，加快国家数据标注先行先试（智慧交通方向）试点与省数据标注基地（厦门信用大数据创新中心）建设，围绕交通物流、医疗影像、闽南语等领域探索开展垂直标注服务；数据产业集聚区则形成“试点引领、两区协同、多点支撑”空间布局，以思明区、集美区省级数据产业集聚区为技术创新载体。

该规划对在厦门落地的企业有三点实务提示：一是数据资产入表与质押融资被明确“鼓励”，意味着本地金融机构与评估机构的产品供给有望跟进；二是交易合同示范文本的推广将压缩自由约定空间，需提前对照调整合同条款；三是“模数共振”与闽南语标注等特色场景，是本地企业切入高质量数据集赛道的低竞争入口。