波罗的海三国数据监管机构在塔林举行年度会议：投诉量显著上升、案件因AI影响更趋复杂，AI起草的投诉占用大量监管资源

拉脱维亚国家数据监察局（Datu valsts inspekcija，DVI）于 2026年9月28日发布通报：**2026年9月22日至23日**，**爱沙尼亚、拉脱维亚与立陶宛三国数据监管机构年度会议在塔林举行**。会议期间，三家机构讨论了上一年度最重要的动态、共同优先事项以及个人信息保护领域的新挑战。

【三国共同趋势】

通报指出，三个波罗的海国家呈现出若干**共同趋势**：①**与国家安全和防护相关的问题日益重要**；②**对预防性工作与公众宣导的关注度上升**；③**投诉数量增加**，而**待审案件变得日益复杂，尤其在人工智能影响之下**。

【爱沙尼亚立场】

爱沙尼亚数据保护监察局（Andmekaitse Inspektsioon）主任 **Pille Lehis** 表示：「数据保护机构的挑战正日益紧密地交织在一起。在复杂案件数量增长的同时，我们必须**更多关注预防性工作**，并让数据保护问题对公众**可理解、可触及**，**尤其是对儿童和青少年**。与此同时，**变化中的安全形势要求我们审慎评估数据保护要求如何在国家安全语境中适用**。**区域合作使我们能够分享经验，并为这些共同挑战找到切实可行的解决方案**。」

【投诉量上升与AI起草的申请】

三家监管机构均观察到**投诉数量显著增长**，且**所审理的案件体量与复杂度都在上升**。通报特别指出：**在准备投诉与请求时越来越多地使用人工智能**，而**评估此类申请可能消耗监管机构大量资源**。尽管工作量上升，各机构迄今仍维持了**有效的案件审理与答复**。

【拉脱维亚立场：必须设定优先级】

拉脱维亚国家数据监察局局长 **Jekaterina Macuka** 表示：「**投诉数量的增长表明公众对数据保护权利的意识在提高**，但同时这也清楚表明**有必要确定优先事项**。在资源有限的情况下，监管机构必须审慎评估**其工作在何处能产生最大影响**。这意味着要**更多关注优先问题**，并在必要时**复核或减少对某些涉及个人之间纠纷案件的处理**。」

【预防性工作与区域合作】

在整个波罗的海地区，**预防性工作与公众宣导（尤其面向儿童与青少年）正变得日益重要**。各机构分享了最有效的公众宣导工具与方法方面的经验，并讨论了**长期发展区域合作机制**的可能性。

【对中国出海企业的意义】

本条的价值在于两点：其一，**AI 被用于批量起草投诉与请求**已成为欧盟中小成员国监管机构公开承认的执法资源压力来源，这预示后续可能出现**对滥用请求权（如 AI 批量生成数据主体请求）的规则回应**；其二，三国明确把**国家安全语境下的数据保护适用**与**优先级收缩（减少个人间纠纷类案件）**并列，意味着在波罗的海三国运营的企业在**非优先领域**获得个案主动监管关注的可能性下降，但一旦触及**安全、儿童与大规模系统性风险**则可能获得更集中的执法注意力。