欧盟委员会依《数字服务法》对Meta作出初步认定：Facebook与Instagram"成瘾性设计"未充分评估未成年人健康风险，最高可罚全球年营收6%

欧盟委员会于10月7日公布一份初步报告，认定Meta Platforms违反欧盟《数字服务法》（DSA）。委员会指出，Meta未能充分评估Facebook和Instagram上某些设计功能对用户身体健康可能造成的风险，特别是对未成年人和弱势成年人的影响。调查焦点集中在四类设计功能：无限滚动、自动播放、推送通知和个性化推荐系统。这份报告属初步认定，Meta有权进行答辩。

如果该初步认定最终得到确认，Meta可能面临最高相当于其全球年营收6%的罚款，金额接近120亿美元。Meta方面对初步认定提出异议，公司发言人对媒体表示，这些初步结论未能反映公司为保护青少年已实施的重大措施。Meta随后推出了"青少年账户"功能，为青少年提供自动保护，并允许家长控制访问，包括设置每日15分钟的屏幕使用时间上限。

这一行动是欧盟近期对大型科技平台持续加压的一部分。报道同时提到，本月早些时候美国一名联邦法官允许29个州总检察长对Meta提起的诉讼中的大部分主张继续推进，驳回了Meta的撤诉请求——该诉讼指控Meta欺骗公众、从事不公平行为并违反《儿童在线隐私保护法》（COPPA），称其将Facebook和Instagram设计成鼓励儿童和青少年成瘾性使用，同时隐瞒心理健康风险。

同期欧盟层面的其他执法动态亦值得关注：欧盟最高法院维持了对Alphabet旗下谷歌因Android操作系统反竞争行为开出的47亿美元创纪录反垄断罚单；苹果公司针对欧盟委员会的一项挑战也告失败，欧盟普通法院维持了委员会将苹果App Store和iOS认定为《数字市场法》（DMA）"守门人"的决定，并裁定其关于iMessage的上诉不可受理。DMA对大型科技公司施加严格义务，违规罚款上限为全球年营收的10%。

从合规视角看，本案的核心启示在于"设计即合规"：DSA框架下平台责任的审查对象已从内容本身前移到产品设计选择——无限滚动、自动播放、推送频率这类默认设置，需要以正式的、可举证的风险评估文件作为支撑。这与GDPR项下的数据保护影响评估（DPIA）在方法论上趋同，但在审查基准上引入了"身心健康风险"这一超出隐私范畴的维度，对产品团队提出了跨专业协作要求。