印尼《统一数据》法案进入国会联合审议：跨境数据传输与数据主权成核心争点，部长强调须为私营部门提供法律确定性

审议启动前一天，即9月22日，法律、人权、移民与惩教统筹部长Yusril Ihza Mahendra在雅加达会见美国—东盟商务理事会（USABC）代表时表示，“由于这是一项新政策，私营部门当然需要法律确定性”。他强调企业应有机会在法案审议过程中提出意见，使私营部门需求也被纳入政策制定过程。

会谈讨论的议题包括：负责实施“统一数据印尼”的各机构之间的权限划分、跨境数据传输的权限与机制、以及开放数据、受限数据与封闭数据的使用。政府部门此前已于2026年9月8日敲定该法案的问题清单（DIM），政府版本草案被精简为138条，以待与国会进一步审议。

需要区分的是，印尼已另有专门规范个人数据出境的制度。2026年第33号政府条例（GR 33/2026）为2022年《个人数据保护法》的实施条例，于7月16日颁布、设六个月过渡期，采用分层传输机制：控制者首先考察目的地是否提供同等或更强保护，否则须采用充分且具有约束力的保障措施，同意仅作为特定条件下的兜底依据。该《统一数据》法案并不取代现行的个人数据传输规则，目前也未对私营企业施加第二套有约束力的传输制度。

仍待解决的问题包括：最终法案是否对政府数据或战略重要数据设定本地化要求；印尼管辖权如何适用于在境外处理的信息；以及相关义务是否延伸至处理政府工作负载的私营服务商。在这些条款确定之前，GR 33/2026 仍是个人数据传输方面更清晰的合规基准。该讨论也发生在印尼扩大本国算力容量的背景下，企业对本地处理与跨境流动的取舍将直接影响区域系统架构设计。