北京发布“十五五”时期数智北京发展规划：推动数据产权结构性分置制度落地，重点行业数据产权登记全覆盖，探索面向人工智能的数据合理使用制度与利益补偿机制

在流通交易环节，规划提出完善数据流通交易制度，建立场内场外结合的交易规则体系；在收益分配环节，按照“谁投入、谁贡献、谁受益”原则探索数据要素收益分配机制，回应了此前供数方“不愿供、不敢供、不会供”的激励缺口。

在安全与责任层面，规划要求健全数据安全治理制度，形成数据流通交易责任界定机制，为数据在多方流转中的责任划分提供制度依据。这一表述与全国统一数据产权登记体系“权属清晰、来源合规、风险可控”的审查逻辑相衔接。

规划中面向人工智能的条款尤为值得关注：提出探索“面向人工智能的数据合理使用制度和利益补偿机制”。这意味着在训练数据版权与个人信息保护的张力下，北京拟以“合理使用 + 利益补偿”的双轨思路建立合规通道，为AI企业与数据权利人的许可谈判提供制度锚点。

此外，规划还提出推动数据综合性立法，发挥北京市数据标准化技术委员会作用，完善数据标准体系，率先在数据基础设施、数据技术等方面出台系列标准。北京此前已相继出台“十五五”优化营商环境规划（首提算力券、模型券）与数字经济发展规划（设“数据要素价值化高地”专章），本次数智北京规划与之形成制度闭环。