2026年服贸会聚焦数据跨境流动便利化：专家提出以豁免与地方负面清单结合探索制度型开放路径

2026年服贸会期间举办的2026全球服务贸易企业家大会上，数据跨境流动成为焦点议题。北京理工大学教授洪延青指出，数据跨境流动既是数字贸易蓬勃生长的底层血脉，也是全球数字治理博弈的焦点。中国通过豁免与地方数据出境负面清单的结合，正在探索具有自身特点的制度型开放路径：国家守住统一安全底线，地方利用行业知识和业务场景识别风险，为一般数据和低风险业务拓展便利流动空间，并通过多地推广成熟经验提高制度效能。

北京市互联网信息办公室副主任王飞介绍，北京市数据跨境流动政策设计的核心是一套顶层的设计和一张清单的革命。一套顶层的设计是指全国首个便利化综合配套改革体系；一张清单的革命是指在全国率先建立务实、灵活、开放的数据出境负面清单应用机制。目前北京已形成五个一服务能力，包括高效的协同监管机制、一站式服务中心、一揽子支持政策、一链条服务生态和一体化基础设施。

王飞表示，当前数据跨境流动正在呈现新变化：诉求在变深、场景在变宽、流向在变双向、主体在变多元。针对这一情况，北京数据跨境3.0版方案正在推动打造重点领域一业一策标杆示范和特色区域一区一品创新服务高地。制度创新的成效最终要经受市场主体检验。

跨国企业是数据跨境流动最直接的实践者。宝马（中国）投资有限公司总监李尧表示，数据跨境流动是跨国企业全球运营体系正常运转的重要基础，宝马正探索将数据跨境管理变成一种长期能力，即建立体系化的治理能力，让合规自动嵌入业务流程。他建议在未来制度创新中扩大低风险场景的便利化措施，设计便利化措施分级分类时考虑更灵活的企业加场景，对个人信息处理期待更灵活的措施，并进一步推进中欧中美等多边机制以带来更多豁免。