专家解读：以统一数据产权登记体系推动全国一体化数据市场建设，北京提出全周期监管与凭证场景化应用

数据权属认定的“官方通道”。《民法典》第127条规定“法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的，依照其规定”，为数据财产保护预留空间。当前实践中各方对数据产权的客体范围、权利内容及取得方式等理解仍在持续凝聚共识，建立统一的数据产权登记制度，能够有力承接数据“三权分置”改革设计，统一概念认知、定分止争，破解长期存在的数据权属边界模糊问题。

全国一体化数据市场的“基础支撑”。我国创造性提出数据产权结构性分置制度，数据产权登记通过统一程序和公示机制，对权利状态形成清晰明确的外部表征，为市场主体提供可供识别和核验的权利信息，以此降低数据流通交易中的识别风险与合规成本。

落地路径上，一是强化登记机构全周期监管，筑牢公信根基：构建实时立体监管体系，充分利用区块链存证、数字水印、数据指纹等技术推动登记业务全流程可追溯；通过检查与抽查相结合核验制度一致性、流程规范性与办结合规性；引入第三方独立评估机制，围绕审查规范性、服务标准化、系统安全合规性、财务可持续运营能力开展年度评估；建立分级受理、核查研判、限时处置的投诉响应闭环。二是深化登记凭证场景化应用，积极推动凭证成为数据交易平台、行业流通平台的权属认定依据，并探索将凭证纳入政府采购和市属国企数据采购合规核验体系。