菲律宾参议院三读通过《儿童网络安全与保护法案》（SMART Kids Act）：拟禁止18岁以下注册使用受限社交媒体，违规平台每次最高罚2000万比索并须指定本地代表

据Inquirer.net报道，菲律宾参议院于2026年10月8日以16票赞成、1票反对、0票弃权的表决结果三读通过参议院第2424号法案，即《儿童在数字空间的安全媒体访问与负责任技术法案》（Safe Media Access and Responsible Technology for Kids in Digital Spaces Act，简称SMART Kids Act）。唯一投反对票的参议员Risa Hontiveros在解释性投票中指出，全面禁止18岁以下未成年人使用社交媒体可能促使年轻人设法规避法律，她主张按年龄分层设置限制，对低龄者适用更强的保护措施。

法案的主要内容是：一旦生效，18岁以下未成年人将不得注册、访问、使用、维护、运营或创建任何设有年龄限制的社交媒体平台账户。法案同时要求在菲律宾运营的国际社交媒体平台遵守该法案，在菲律宾指定一名代表，并与菲律宾有关部门合作落实法案。高风险数字服务若被发现违反该法，每项违规可能面临500万至2000万比索（约合人民币53万元至214万元）的行政罚款；违反法案的父母或监护人则可能面临5000至2万比索（约合人民币530元至2100元）的罚款，或被要求提供社区服务。

此前两天，菲律宾众议院于10月6日二读通过《儿童数字安全、保护与福祉法案》，拟禁止13岁以下儿童使用社交媒体，并加强对未成年人使用网络游戏平台的监管。按照菲律宾立法程序，参众两院各自的法案在三读通过后将提交另一议院审议，再经两院协调委员会形成统一文本，最终提交总统签署方可正式成为法律。因此，两部法案的年龄门槛（13岁与18岁）差异需要在协调阶段解决。

本次立法的社会背景是菲律宾近期连续发生多起校园枪击事件，青少年接触网络暴力内容等问题引发社会关注。菲律宾国家隐私委员会（NPC）曾于2026年9月23日呼吁社交媒体、网络平台与游戏开发商加强儿童个人信息保护，并采取有效的年龄核验机制。SMART Kids Act中的“指定本地代表”要求与NPC此前的平台合规要求一脉相承，也是菲律宾在缺乏全球性平台直接管辖手段时的常用立法工具。

从区域比较看，菲律宾的动作与澳大利亚《在线安全修正案》、欧盟《欧盟儿童法案》提案、印度尼西亚对16岁以下用户账户的处置、以及越南与马来西亚的儿童数据规则共同构成亚太“未成年人网络保护立法潮”。对本库“儿童个人信息”专题而言，本条新增了一个关键变量：罚则从“平台责任”延伸到了“父母与监护人责任”，这在全球范围内较为少见，其执行可行性（如何核验监护人身份、如何认定“违反”）将是后续观察重点。对在菲运营的社交、游戏与内容平台而言，指定本地代表、建立年龄核验机制与儿童个人信息保护影响评估，是三项前置义务。