巴西司法部数字权利秘书处将13款AI伴侣应用技术说明移交ANPD与Senacon：成年人标签不足以抗辩年龄核验

巴西司法与公共安全部（MJSP）国家数字权利秘书处（Sedigi）于9月21日以电子方式签署第47/2026号技术说明（Nota Técnica nº 47/2026/DSPRAD-SEDIGI），并于9月22日随部门公告公开发布。该说明对13款具名AI伴侣（AI Companion）应用可能违反《数字ECA》（Lei 15.211/2025）及第12.880/2026号法令的情形作了梳理，并建议分别移交两个机构评估。

依第8.3段，说明被转交巴西国家数据保护局（ANPD），供其在监管与执法职责范围内，从《数字ECA》角度评估AI伴侣相关风险；同时转交全国消费者秘书处（Senacon），从消费者保护角度评估服务缺陷以及可能具欺骗性或剥削性的商业、信息与设计实践。法律依据包括《数字ECA》、《个人信息保护法》（LGPD）与《消费者保护法典》。

需要强调的是，说明自身定位为初步性文件，明确表示属映射梳理、不预判实体结论：它不认定任何违法、不施加任何处罚、也不对任何公司产生约束力。ANPD与Senacon将自行决定是否正式立案，目前两家机构均未公开表示已启动程序。

其实质信号在于对年龄核验的解释：Sedigi在说明中采取非约束性但明确的立场——仅标注“仅限成年人”在青少年访问具有可能性时不能构成抗辩；在提供露骨性互动的情形下，用户自报年龄亦不充分。这一解读若被两个执法机构采纳，将直接改变面向巴西市场的对话式与伴侣型AI产品的年龄门槛设计逻辑。

对在巴西运营的AI伴侣与通用对话式聊天机器人提供商而言，该说明的价值在于提前给出了执法机构的潜在审查框架：年龄保证措施的可验证性、面向未成年人的默认设置，以及设计本身是否可能放大风险。产品法务与信任安全团队需在正式立案前完成自查，而非等待处罚落地。