德国新任联邦数据保护与信息自由专员Hennemann就任：联邦政府拟改革数据保护监管并编撰《数据法典》，行业组织呼吁统一监管口径

2026年10月1日，德国互联网行业协会eco发布声明，欢迎Moritz Hennemann教授被任命为德国联邦数据保护与信息自由专员（BfDI）。eco总经理Alexander Rabe表示，Hennemann具备把数据保护、数据法与数字创新作为整体统筹考虑的专业能力，并称其面临的主要挑战在于能否从碎片化的法律与监管体系中创造出清晰性、可靠性与可操作性。

监管改革是首要议题。德国联邦政府计划改革数据保护监管，把职责与权限更集中地整合到联邦数据保护专员办公室，并将数据保护会议（Datenschutzkonferenz）写入《联邦数据保护法》（BDSG），目标是提升一致性与对GDPR及BDSG更统一的解释。改革的具体模式仍在多种方案间权衡，最迟将于2027年底前实施。

eco协会就此提出的立场是：对互联网行业企业乃至整个行业而言，数据保护法的适用不应取决于个案中由哪个监管机构负责。数字商业模式总是跨越联邦州边界，欧洲数据保护法因此同样需要统一的监管实践——企业需要明确的责任划分与可靠的裁决，而不是对同一规则的不同解释。协会认为，职权集中与监管机构间更好的合作是重大机遇，关键在于改革是否真正带来更高的法律确定性。

第二项议题是德国联邦政府计划编撰的《数据法典》（Data Code）。eco协会主张，其目标应是消除现有重叠、便利数据使用，而非在既有规则之外创造额外的国家层面要求。《数据法典》应聚焦数据管理法、特别是非个人数据；对数据保护法的修改则应在GDPR与BDSG的既有框架内进行。Rabe强调，德国需要更少的重叠、清晰的责任划分，以及既能实现数据利用又能可靠保障数据保护的法律框架。

对新任专员而言，这一任期的核心任务是把德国16个州各自独立监管的碎片化格局与联邦层面的统一诉求予以调和。该国此前的执法实践（如汉堡专员对H&M员工监控案、柏林专员对消费者平台的调查）与各州监管机构的不同解释，正是改革要回应的现实问题。对在德运营的中国企业而言，监管职权集中意味着管辖确定性提升、但同时统一执法口径趋严，需同步关注BDSG修订与数据保护会议法定化的后续文本。