肯尼亚与Anthropic签署负责任人工智能联合声明：公共数据使用须遵守肯尼亚法律，政府保留数据主权不转让

9月22日，肯尼亚政府与人工智能公司Anthropic在纽约第81届联合国大会期间签署《负责任人工智能联合声明》。肯方由外交事务首席秘书Abraham Korir Sing'Oei代表签署，Anthropic由“有益部署”负责人Elizabeth Kelly代表签署，肯尼亚技术特使Philip Thigo与Anthropic全球影响负责人、前大使Courtney O'Donnell见证。

协议为AI研究、公共部门能力建设、AI安全与评估、治理以及卫生、教育、粮食系统等重点领域的AI应用合作提供框架。声明强调，任何未来涉及公共数据使用或处理的项目都必须遵守肯尼亚法律，包括《2019年数据保护法》和《计算机滥用与网络犯罪法》。

在数据主权方面，肯尼亚政府明确表示，协议不将国家数据仓库的所有权或控制权转让给Anthropic，公共机构将继续负责保护国家持有的个人与敏感信息。Thigo将这一安排表述为“共享主权”路径——在利用全球技术的同时，保留对数据、基础设施与公共系统治理的权威。

协议还强调本地能力建设：肯尼亚研究人员与计算机科学家将有机会参与AI安全评估、测试与模型治理，并要求在肯尼亚使用的AI系统须顾及该国语言、制度与社会经济需求，包括斯瓦希里语等本地语言。肯方表示将协调相关部委推动具体项目落地。

该声明签署之际，非洲多个国家正加快数据保护执法能力建设，但普遍面临执法基础设施不足的问题：多数法域缺乏大规模取证权限、缺乏对无本地实体平台的有效送达与追责渠道。对出海企业而言，“公共数据使用须回到本地法”正成为新兴市场国家与AI公司合作的通行底线条款，涉及政府数据、医疗与教育数据的项目尤须预先完成本地合规评估。