北京发布《“十五五”时期数字经济发展规划》：设“数据要素价值化高地”专章，词元产出效率入指标

与数据合规直接相关的是第六章“构建国际领先的数据要素价值化高地”。该章提出四项举措：健全数据基础制度，落实数据产权结构性分置、公共数据授权运营与收益分配评估定价等核心制度，落实数据产权登记制度并有序推进数据资产入表；完善数据资源供给体系，建设科研、制造、医疗等领域数据赋能工场；夯实数据流通利用基础设施，接入医疗、金融、跨境、工业等特色场景；推进市场化配置改革，将北京国际大数据交易所打造为全国一体化数据要素市场核心枢纽。

规划首次将“词元”作为地方政策硬指标。单位电力生成词元（Token）数量由2025年500万个提升至2030年2000万个/度，公共数据开放平台开放数据量由14亿条增至17亿条，两项均列入12项预期性指标。这意味着算力—数据—模型转化的效率被纳入政府考核框架。

在制度衔接上，规划提出高水平建设国家数据要素综合试验区，加快建成国家数据管理中心、国家数据资源中心与国家数据流通交易中心，并推广首席数据官制度。此前北京已于7月印发《公共数据资源授权运营管理办法》，形成规划与办法的配套。

对出海与数据交易企业而言，该规划信号意义在于：数据产权登记与资产入表已从部门试点上升为省级五年规划常规任务，词元计量、跨境场景接入与交易所枢纽定位将成为北京未来五年数据要素监管与市场建设的三条主线。