大兴机场临空经济区发布国际数据枢纽港建设方案：构建“1+5+2+N”架构，首列“来数加工”“词元出海”“外数中算”三大跨境数据业态

9月16日，以“智联无界，数通全球”为主题的2026国际数智产业发展论坛在北京大兴国际机场临空经济区举行，国家政策研究机构、高校智库、国际数据产业龙头企业、算力基础设施投资方及行业协会等百余位代表参会。论坛上，大兴机场临空经济区国际数据枢纽港建设方案正式发布，提出构建“1+5+2+N”总体架构，即1个国际数据枢纽港核心区、5大功能板块、2大支撑体系与N个应用场景。

方案明确将重点发展三类新型国际数据业务：“来数加工”指境外数据在合规前提下进入中国算力体系，经加工推理后再将结果输出海外；“词元出海”指以词元为单位向海外用户提供算力与智能服务，被形象地表述为“不进集装箱、不走大货船”的新型服务贸易；“外数中算”则指向境外数据在境内的算力承接。方案提出拓展医药健康、国际民航、自动驾驶、具身智能等应用场景，加快建设服务京津冀数字产业的数据跨境流动服务基础设施和面向全球的数据跨境流通利用综合枢纽。

配套机制方面，大兴机场临空经济区国际数据枢纽港产业发展伙伴计划同步启动，首批9家合作主体将共同搭建产业合作平台，整合算力、通信等优质资源，围绕数据产业、可信能力和新型基础设施建设开展合作。论坛设置的主旨演讲与行业实践分享围绕人工智能发展与治理、开放型国际数据中心、出海服务、具身智能数据工程、跨境可信数据合规等主题展开。

从基础设施积淀看，临空区此前已依托自贸试验区、综合保税区、国家服务业扩大开放综合示范区等政策优势推进数据跨境合规先行先试：2025年国际数据口岸核心枢纽投运，形成脱敏处理、风险降级、存证备查等全链条合规能力；2026年3月上线跨境可信数据空间，实现风险智能识别预警与合约管控，目前“双中心一空间一枢纽”数据跨境服务体系持续完善。

需要提示的是，“来数加工”“外数中算”涉及数据主权、税收管辖权与出境合规的多重交叉，其边界仍取决于数据出境安全评估、个人信息出境标准合同以及境外接收国的数据本地化要求。对拟参与的企业而言，合规架构设计应当先于商务谈判，跨境数据分类分级清单与出境路径选择是参与该业态的前置条件。